政治建設(shè)考察，重標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)真格（前沿觀察·換屆之后抓班子）
　　針對(duì)換屆后容易出現(xiàn)“一換了之”“一任了之”等現(xiàn)象，湖南從抓政治建設(shè)入手，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。去年底開始，湖南對(duì)全省122個(gè)縣市區(qū)的黨政正職分批開展政治建設(shè)考察，探索如何抓牢抓準(zhǔn)政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)領(lǐng)的有效路徑?？疾熳プ×岁P(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵點(diǎn)，突出了政治標(biāo)準(zhǔn)，筑牢了“一線指揮部”，推動(dòng)黨中央決策部署在湖南不折不扣貫徹落實(shí)。
　　“化虛為實(shí)”動(dòng)真格
　　既用耳朵聽，又用眼睛看
　　政治建設(shè)，怎么考察？
　　接到上級(jí)電話，益陽市資陽區(qū)委書記陳靜彬有點(diǎn)為難，政治建設(shè)怎樣拿出來接受考察？掛了電話他仔細(xì)一想，從省委出臺(tái)以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)市縣班子建設(shè)的文件，到全省市州班子開展工作調(diào)研，再到此前的6個(gè)區(qū)縣率先試點(diǎn)黨政正職建設(shè)考察，這不正是省委貫徹落實(shí)黨的十九大精神的務(wù)實(shí)之舉嗎？
　　政治建設(shè)考察，標(biāo)準(zhǔn)怎么定？
　　在一些領(lǐng)導(dǎo)干部看來，政治建設(shè)是在腦子里搞建設(shè)，不太好把握?！爸饕疾祛I(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職的政治敏銳性和政治鑒別力?！焙鲜∥饕?fù)責(zé)同志給考察定調(diào)：在政治建設(shè)考察中，突出維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，突出聯(lián)系實(shí)際，特別是聚焦貫徹落實(shí)十九大精神、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作提出的“三個(gè)著力”和堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，督促領(lǐng)導(dǎo)干部做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。
　　“政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律，是考察的具體標(biāo)準(zhǔn)。”湖南省委組織部主要負(fù)責(zé)同志說，考察把“五個(gè)政治”基本內(nèi)涵實(shí)化細(xì)化具體化，為干部“政治畫像”提供基本標(biāo)尺，解決標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)、不好評(píng)價(jià)的問題。
　　立了標(biāo)準(zhǔn)，具體如何考察？
　　據(jù)介紹，考察分為準(zhǔn)備與建組、通報(bào)與動(dòng)員、自評(píng)與訪談、查閱與核實(shí)、分析與研判、總結(jié)與匯報(bào)、運(yùn)用與反饋等7個(gè)步驟，考察方式主要為深度訪談、查閱資料和實(shí)地調(diào)研印證。其中，深度訪談的對(duì)象主要是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、考察對(duì)象本人、縣市區(qū)班子成員及其他人；查閱的資料主要為近年來縣市區(qū)委常委會(huì)等有關(guān)會(huì)議記錄，黨委政府出臺(tái)的加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)等制度文件。
　　一個(gè)鐵的紀(jì)律是，嚴(yán)禁突擊補(bǔ)材料甚至弄虛作假，當(dāng)?shù)仨氃谙薅〞r(shí)間內(nèi)把有關(guān)資料文件全部交到指定地點(diǎn)。去年12月底，由三位正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的三個(gè)考察組，不打招呼，不發(fā)預(yù)告，直接進(jìn)駐6個(gè)考察試點(diǎn)縣市區(qū)。出發(fā)前，三位考察組組長抽簽決定考察縣市區(qū)，在出發(fā)的路上電話通知當(dāng)?shù)?，“這樣能夠避免當(dāng)?shù)赝粨魷?zhǔn)備，保證考察的真實(shí)性?！?br /> 　　“既要用耳朵聽，也要用眼睛看?！币晃豢疾旖M組長說，對(duì)于中央、省委交辦的工作，特別是打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、落實(shí)“三個(gè)著力”等是否反復(fù)研究，是否細(xì)化解決措施，是否明確專人負(fù)責(zé)，不僅聽訪談對(duì)象說，還要仔細(xì)查看會(huì)議記錄等資料?？疾煲笏薪M員練就“火眼金睛”，查閱資料細(xì)之又細(xì)，善于從原始材料、白紙黑字中發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)癥結(jié)。
　　不單“言行比對(duì)”，對(duì)復(fù)雜情況考察組還會(huì)實(shí)地考察，全方位了解政治表現(xiàn)情況。如對(duì)財(cái)政負(fù)債率較高的縣市區(qū)，考察組會(huì)到“爛尾樓”等復(fù)雜項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，考察組實(shí)地察看基層黨建點(diǎn)、黨性教育基地、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等116處。
　　聚焦問題不散光
　　既肯定亮點(diǎn)，又正視不足
　　長沙縣委書記曾超群，談吐中對(duì)政治理論諳熟，自身政治理論學(xué)習(xí)抓得緊，傳達(dá)中央和省委精神“不過夜”；韶山市委書記楊曉軍，“韶山無小事，事事關(guān)政治”的意識(shí)樹得牢，善于從政治上考慮、解決問題；陳靜彬切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、主題黨日等制度……省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，從已結(jié)束考察的36個(gè)縣市區(qū)情況來看，這些考察對(duì)象“四個(gè)意識(shí)”較強(qiáng)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在“五個(gè)政治”方面表現(xiàn)較好。
　　發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)亮點(diǎn)的同時(shí)，一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)也暴露出來。“政治建設(shè)考察堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向。”一位考察組組長介紹，不管是黨政正職評(píng)價(jià)自己還是其他訪談對(duì)象介紹情況，訪談時(shí)間大都不少于一個(gè)小時(shí)，力求談深談透，“有的談不下去，也要耐心引導(dǎo)讓他迎著問題談。”
　　“過去有的地方對(duì)黨的建設(shè)尤其是政治建設(shè)，說起來重要、做起來次要、忙起來不要?！痹谠嚎磥恚@是一次全面的政治“透視”，“相當(dāng)于醫(yī)院的X光，有啥問題一清二楚”，給基層黨的建設(shè)尤其是政治建設(shè)，劃出了重點(diǎn)、指明了方向。芷江縣縣長王海濤認(rèn)為，這是一次黨性的檢驗(yàn)、廉政的把脈、工作的督辦。
　　隨著考察的深入，一些不足暴露出來：
　　——個(gè)別債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的縣市區(qū)，對(duì)規(guī)范地方政府舉債融資行為的有關(guān)文件，常委會(huì)沒有專題深入研究，理論中心組學(xué)習(xí)也沒就此重點(diǎn)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。
　　——少數(shù)縣市區(qū)黨政正職選擇性對(duì)待遺留問題，對(duì)“硬骨頭”不愿動(dòng)真碰硬，“火燒眉毛”才去解決。
　　——部分縣市區(qū)常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)會(huì)議記錄特別是“三重一大”決策記錄過于簡單，看不出研究討論過程特別是發(fā)表不同意見的情況。
　　——有的縣市區(qū)黨政正職存在能力短板，對(duì)落實(shí)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展思路不寬、辦法不多。
　　“考察組發(fā)現(xiàn)了問題，不僅不回避，還要深究，了解清楚之后在考察報(bào)告上照單列出，每個(gè)縣市區(qū)的考察綜合報(bào)告材料中，問題和不足都寫得詳實(shí)具體，不是一兩句話就帶過?！痹诳疾炷晨h時(shí)，考察組發(fā)現(xiàn)該縣整治不擔(dān)當(dāng)不作為，問責(zé)副職多、正職少，“嘴嚴(yán)手軟”，于是把并未在訪談名單之列的縣紀(jì)委副書記請(qǐng)來，進(jìn)一步深度訪談，挖掘?qū)嵡椤?br /> 　　省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，考察結(jié)果表明，一些縣市區(qū)黨政正職理論武裝存在學(xué)深悟透不夠、學(xué)用結(jié)合不緊等現(xiàn)象，以干代學(xué)、以會(huì)代學(xué)較多，沉下心學(xué)原文、讀原著、悟原理較少，“這些為今后全省加強(qiáng)政治建設(shè)提供了第一手資料?！?br /> 　　“經(jīng)歷過多次考察，這次考察印象深刻?！睏顣攒娬f，作為“一線總指揮”，平時(shí)容易陷入繁忙的事務(wù)，只顧埋頭干活，不注意抬頭看路，這次考察釋放出明確信號(hào)，看到了省委抓政治建設(shè)的決心，也教會(huì)了自己今后怎么去抓政治建設(shè)。
　　以事察人重標(biāo)準(zhǔn)
　　既提交問題，又傳導(dǎo)壓力
　　“著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，是2016年全國兩會(huì)期間習(xí)近平總書記到湖南代表團(tuán)參加審議時(shí)對(duì)湖南提出的“三個(gè)著力”之一。在一個(gè)工業(yè)優(yōu)勢(shì)比較明顯的縣，考察組通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，縣委常委會(huì)沒有聽過有關(guān)農(nóng)業(yè)工作的匯報(bào)，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有研究出明確的規(guī)劃綱要和具體的部署措施?？疾旖M認(rèn)為，相比抓園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)攸h政正職抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入精力相對(duì)不足，落實(shí)“著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”還缺乏路徑和抓手。
　　政治建設(shè)考察，如何防止空對(duì)空？考察堅(jiān)持以事察人，注重深入具體工作和事情考準(zhǔn)考實(shí)“五個(gè)政治”表現(xiàn)情況，通過事例、數(shù)據(jù)等評(píng)價(jià)干部、說明問題，做到具體、直觀、鮮活。同時(shí)，考察結(jié)果將向市州主要領(lǐng)導(dǎo)及考察對(duì)象分別通報(bào)反饋，對(duì)存在的問題督促整改落實(shí)，并對(duì)整改情況跟蹤問效，切實(shí)傳導(dǎo)管黨治黨政治責(zé)任。
　　上述縣市區(qū)黨政正職接受記者采訪時(shí)不約而同談到，這次考察給自己提了個(gè)醒，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要落實(shí)到一個(gè)個(gè)圍繞中央部署、推動(dòng)地方發(fā)展的具體舉措上。
　　在韶山，考察帶來的變化十分明顯：一個(gè)計(jì)劃投資4.5億元的城區(qū)提質(zhì)改造PPP項(xiàng)目，已完成立項(xiàng)、設(shè)計(jì)，因政府債務(wù)控制防范風(fēng)險(xiǎn)，被市委市政府按下了停止鍵；葡萄園、稻花魚、紅林花海等一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)；突破紅色旅游產(chǎn)品的單一性，田園旅游項(xiàng)目正在發(fā)力……
　　對(duì)一件件具體事情的衡量考察，既提出了問題清單，又傳導(dǎo)了責(zé)任壓力。省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，考察也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)班子成員平時(shí)政治理論學(xué)習(xí)不夠，政治素養(yǎng)積淀不深，政治能力需要進(jìn)一步提升。
　　“下一步，政治建設(shè)將納入全省績效評(píng)估范疇，并與年度考核融合推進(jìn)，形成政治建設(shè)考察常態(tài)長效機(jī)制?！笔∥M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露。